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    2019濟寧醫療衛生考試公共基礎知識:解讀行政處罰基本程序的高頻考點

    2019-05-10 17:17:28 來源: 濟寧中公教育

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    行政法是一般事業單位考試中都會涉及的內容,也屬于相對較難的一部分內容,其中關于行政處罰的考點亦是如此。學習行政處罰,除了基本的種類和適用情形之外,處罰的基本程序也很重要,在這一塊的學習中,需要學生構建清晰的邏輯體系,在此基礎上深入把握考點,接下來我們將帶領大家學習此部分。

    一、考點總結

    行政處罰的基本程序可以分為兩部分,首先是關于處罰的決定程序,也就是行政處罰是通過哪些程序作出來的;其次是行政處罰的執行程序,也就是處罰決定作出來之后應該怎么去執行的問題。這塊的邏輯性較強,所以要求學生在學習時首先搞懂基本概念,再結合實際去理解性記憶。

    (一)考情點撥

    此部分內容在考察時通常以直接的識記性考察為主,比如經常考到的關于簡易程序和聽證程序的適用條件問題;另一種考察方式則是通過案例來考察具體程序的適用問題,比如出一個例子來問學生這種情況下行政機關能不能當場收繳罰款,或者是帶入實際案例里考察具體的時間規定和細節性問題。

    (二)行政處罰的決定程序

    首先大家需要掌握行政處罰的決定程序也就是說行政機關在作處罰時主要是通過哪些方式作出來的。行政處罰的決定程序一共包括三種:一般程序、簡易程序、聽證程序。

    1.一般程序

    一般程序是行政機關作作處罰決定時用到最多的一種。在此大家需要重點掌握的有兩點:一是在作處罰決定前要進行調查,調查時要有兩名以上的執法人員進行,同時出示證件、表明身份;二是執法人員調查清楚之后應將搜集的證據帶回行政機關由負責人決定,如果案件涉及重大復雜或有疑難問題時應由負責人集體討論決定。

    2.簡易程序

    簡易程序也稱當場罰的程序。關于此的考點主要是它的適用條件,兩個條件必須同時滿足:一是違法事實確鑿并有法定依據;二是對公民處以50元以下,對法人或其他組織處以1000元下的罰款或者警告。考試中最常考的方式就是記憶性的直接考察。

    3.聽證程序

    關于行政處罰的聽證程序,最主要的是掌握它的步驟。首先聽證程序是在行政處罰決定之前啟動的;其次是關于啟動條件,僅限于三種處罰下啟動:一是責令停產停業,二是吊銷許可證或執照,三是較大數額罰款(這里的較大數額一般來說是對公民處2000元以上罰款,對法人處1萬元以上罰款);最后就是流程的問題:當行政機關作出上述三種處罰中的任何一種時,應當告知當事人有申請聽證的權利,當事人可在收到通知后的三天內申請,行政機關收到通知后決定召開聽證會應當在舉行前的7天內通知時間、地點,召開聽證會時應當公開舉行,由案外人主持,舉行聽證會所產生的費用由行政機關來承擔(注意不是當事人),在整個聽證會的舉行期間要制作聽證筆錄,行政處罰的聽證筆錄不是作為處罰的唯一依據(也就是說最終要不要處罰處了看聽證筆錄還要考慮違法情節)。

    (三)行政處罰的執行程序

    學習完行政處罰的決定程序,大家掌握處罰是怎么作出來的,接下來就是要去執行處罰決定。關于行政處罰的執行程序我們主要講兩個:一是罰繳分離,二是當場收的程序。其中當場收的情形在考試中經常考察。

    1.罰繳分離原則

    作罰款決定的是行政機關,收罰款的是指定銀行,指定銀行將罰款收了之后最終上繳國庫。

    2.當場收的程序

    當場收繳罰款的情形有以下幾種:

    一是行政機關作出20元以下罰款的處罰決定;二是不當場收繳罰款事后難以執行;三是在水上、邊遠、交通不便地區,當事人向指定銀行繳納罰款確有困難,經當事人提出的。掌握這三種情況,考試中較容易結合案例的形式問是否可以當場收繳罰款。

    二、實戰演練

    1.【單選題】下列哪些情況下可以啟動聽證程序( )

    A.市工商局暫扣甲公司的營業執照

    B.區環保局對乙化工廠作出的罰款五千的處罰

    C.丙KTV因消防設施不健全被縣公安局責令停業整頓

    D.因公民丁違法經營被縣工商局處以3000元罰款

    【答案】D。解析:當有下列處罰之一,當事人可以申請行政處罰的聽證程序:一是責令停產停業,二是吊銷許可證或執照,三是較大數額的罰款,這里的較大數額罰款主要是指對公民處2000元以上罰款,對法人處一萬元以上罰款。據此,選項A、B、C均不正確,故本題答案為D。

    2.【多選題】下列哪些屬于行政處罰簡易程序的適用條件( )

    A.違法事實確鑿并有法定依據

    B.對公民處50元以下的罰款

    C.對法人處1000以上的罰款

    D.對公民或法人處警告的處罰

    【答案】ABD。解析:簡易程序的適用條件:一是違法事實確鑿并有法定依據;二是對公民處以50元以下,對法人或其他組織處以1000元下的罰款或者警告。據此選項C錯誤,應是1000元以下的罰款,故本題答案為ABD。

    因此,通過學習大家不難發現此部分主要還是在理解的基礎上進行識記,重點掌握關于行政處罰當場罰和當場收的情形,在遇到案例題的時候能結合考點分析出來即可。

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    (責任編輯:jngof03f)

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